정부가 창의적인 비즈니스아이디어(BI)를 기술 개발로 연계하는 `선 비즈니스모델(BM), 후 기술개발` 방식 연구개발(R&D) 제도를 신설한다. 기업 현장 수요에 기반한 자유공모형 R&D 과제를 확대하고, 전담기관별로 분산된 R&D 전략을 `산업기술 R&D로드맵`으로 통합한다.