연말이 다가오면서 도로에는 택시 행렬이 이어지고 도심 곳곳 택시 승강장 앞에 두꺼운 코트나 패딩을 여민채 택시를 기다리는 사람들의 줄이 생긴다. 밤이 깊을수록 기온은 내려가고 택시 줄은 좀처럼 줄어들지 않는다. 우리가 매년 마주하는 연말 풍경, 이른바 '택시대란'이다.

단순히 '연말이라 사람이 많아서'라고 설명하기는 어렵다. 우리나라는 수요·공급 균형을 맞추기 위해 택시 총량제를 운영한다. 평상시 과잉 공급을 막는 안전장치가 되지만 연말처럼 특정 시기에 수....