광주대표도서관 붕괴사고는 설계와 다른 용접 시공과 부실한 품질검사가 겹쳐 발생한 인재로 결론 났다. 용접 접합부 강도는 설계강도의 22~31%에 불과했고 일부 부위에는 철근까지 끼워 넣은 채 용접한 사실이 확인됐다.
국토교통부는 지난해 12월 11일 광주 서구 치평동 광주대표도서관 건립 현장에서 발생한 붕괴사고에 대한 건설사고조사위원회 조사 결과를 30일 발표했다. 사고는 옥상층 콘크리트 타설 중 트러스 용접부가 파단되면서 발생해 작업자 4명이 숨졌다.
조사 결과 붕괴의 직접 원인은 용접시공 전 과정에 걸친 부실이었다. 시공 과정에서 용접 부위에 철근 등 이물질을 무단 삽입했고 완전용입용접을 위한 개선 가공도 제대로 이뤄지지 않았다. 용접액이 접합부를 충분히 채우지 못하면서 구조물 하중을 견딜 수 없는 상태가 됐다.
사고 당일 콘크리트 타설로 지붕층 하중이 증가하자 기둥과 사재 접합부가 먼저 떨어져 나갔다. 이후 하중이 인접 접합부로 연쇄 전달되면서 불과 수초 만에 지붕층과 1층 바닥이 함께 무너졌다.
시공 전후 관리도 제 기능을 하지 못했다. 시공자는 적정 용접 방법을 담은 시공상세도 작성을 소홀히 했고, 현장에 투입된 용접사의 기량도 제대로 확인하지 않았다. 감리 역시 부실한 시공상세도를 걸러내지 못했고 용접사 검증과 시공 후 검사도 충분히 하지 않은 것으로 조사됐다.
건설사고조사위원회는 시공자의 부실시공과 건설사업관리자의 감독 소홀에 주된 책임이 있다고 판단했다. 국토부 익산지방국토관리청의 특별점검에서도 안전관리계획 미이행, 품질관리기술인 관리 부실, 무등록자 재하도급 등이 추가로 적발됐다.
국토부는 시공사와 건설사업관리자에 대한 영업정지 처분을 추진한다. 업무상 과실치사상과 산업안전보건법 위반 여부에 대해서도 경찰과 고용노동부에 조사 결과를 넘겨 형사처벌 절차에 협조할 계획이다. 벌점과 과태료 부과, 관련 위반사항 고발도 병행한다.
재발방지 대책으로는 용접 품질검사 기준과 절차를 구체화하고 고난도 용접공사에 대한 관리 의무를 강화한다. 건설사업관리자가 용접계획과 시공 후 검사 여부를 반드시 확인하도록 관련 지침도 손질한다. 현장 용접사의 자격과 기량 검증 기준도 명확히 할 방침이다.
최병정 건설사고조사위원장은 “사고 원인과 재발방지 대책을 계기로 같은 사고가 다시 발생하지 않기를 바란다”고 말했다.
박효주 기자 phj20@etnews.com
